संदर्भ

अटलांटा में आयोजित जी20 (G20) विदेश मंत्रियों की बैठक से इतर, अमेरिकी विदेश मंत्री ने घोषणा की कि चारों क्वाड देशों—भारत, ऑस्ट्रेलिया, जापान और अमेरिका—के शीर्ष नेताओं की बैठक नवंबर (2026) में मनीला (फिलीपींस) में आसियान (ASEAN) शिखर सम्मेलन के दौरान होने की उम्मीद है। डोनाल्ड ट्रंप के अमेरिकी राष्ट्रपति के रूप में दूसरे कार्यकाल की शुरुआत और सनाए ताकाइची (Sanae Takaichi) के जापान की प्रधानमंत्री बनने के बाद यह क्वाड नेताओं का पहला शिखर सम्मेलन होगा। 2025 में अमेरिका की बदलती भू-राजनीतिक प्राथमिकताओं और भारत के साथ द्विपक्षीय संबंधों में आए बदलावों के कारण समूह में रणनीतिक अस्थिरता देखी गई थी, हालांकि परिचालन स्तर पर सहयोग जारी रहा।

यूपीएससी (UPSC) के लिए मुख्य सीख

• रणनीतिक स्वायत्तता और बहु-संरेखण (Multi-alignment): ट्रंप के दूसरे कार्यकाल में अमेरिकी नीतियों की अनिश्चितता और ‘ऑकस’ (AUKUS) की समीक्षा के बीच, भारत, जापान और ऑस्ट्रेलिया अपने सुरक्षा साझेदारों में विविधता ला रहे हैं (जैसे- जापान का OCEAN ढांचा और भारत-जापान-ऑस्ट्रेलिया ‘JAI’ त्रिपक्षीय संवाद)।
• संस्थागत ढांचे के बिना परिचालन निरंतरता: क्वाड का कोई स्थायी सचिवालय नहीं है, फिर भी विदेश मंत्रियों की बैठकों और ‘इंडो-पैसिफिक मैरीटाइम डोमेन अवेयरनेस’ (IPMDA) को ‘इंडो-पैसिफिक मैरीटाइम सर्विलांस कोलैबोरेशन’ में अपग्रेड करने जैसे कदमों ने इसे प्रासंगिक बनाए रखा है।
• आसियान की केंद्रीयता (ASEAN Centrality): भारत द्वारा 2024 के बाद अगले शिखर सम्मेलन की मेजबानी करने की अपेक्षा थी, लेकिन मनीला में इसका आयोजन आसियान की केंद्रीयता को मजबूत करता है और दक्षिण चीन सागर में चीनी आक्रामकता के विरुद्ध एक रणनीतिक संदेश देता है।

उत्तर प्रारूप (Answer Format)

1. परिचय: क्वाड के गठन, इसके सदस्य देशों और हालिया संदर्भ (नवंबर 2026 मनीला शिखर सम्मेलन की घोषणा) का संक्षिप्त उल्लेख करें।
2. मुख्य भाग:
   • क्वाड की एकजुटता के समक्ष चुनौतियाँ: अमेरिकी प्राथमिकताओं में बदलाव (रूस-यूक्रेन युद्ध, पश्चिम एशिया), द्विपक्षीय मतभेद, AUKUS की समीक्षा और स्थायी संस्थागत ढांचे का अभाव।
   • सदस्य देशों द्वारा सुरक्षा विविधीकरण: JAI (जापान-ऑस्ट्रेलिया-भारत) सहयोग, जापान की OCEAN पहल, फ्रांस जैसे नए साझेदारों का प्रवेश और भारत की बहु-संरेखण नीति।
   • हिंद-प्रशांत में क्वाड की प्रासंगिकता एवं भूमिका: समुद्री डोमेन जागरूकता (IPMDA), ताइवान जलडमरूमध्य और दक्षिण चीन सागर में चीनी आक्रामकता का प्रतिसंतुलन, तथा आसियान की केंद्रीयता का समर्थन।
3. निष्कर्ष: क्वाड को केवल सैन्य-केंद्रित न रखकर सार्वजनिक वस्तुओं (Public Goods) और समुद्री सुरक्षा के एक लचीले मंच के रूप में आगे बढ़ाने का सुझाव दें।

मॉडल उत्तर

परिचय:

क्वाड (चतुर्भुज सुरक्षा संवाद)—जिसमें भारत, अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया शामिल हैं—एक स्वतंत्र, खुले और समावेशी हिंद-प्रशांत क्षेत्र को सुनिश्चित करने वाला प्रमुख रणनीतिक मंच है। हाल ही में मनीला में नवंबर 2026 में प्रस्तावित क्वाड शिखर सम्मेलन की घोषणा ने वर्ष 2025 के दौरान समूह में व्याप्त रणनीतिक अस्थिरता के बाद इसमें नई ऊर्जा का संचार किया है।

1. क्वाड की एकजुटता के समक्ष प्रमुख चुनौतियाँ:

• अमेरिकी प्राथमिकताओं में बदलाव: डोनाल्ड ट्रंप के दूसरे कार्यकाल में अमेरिका का ध्यान रूस-यूक्रेन युद्ध, नाटो (NATO) में बोझ साझा करने और पश्चिम एशिया के संकटों पर अधिक केंद्रित रहा है, जिससे हिंद-प्रशांत क्षेत्र में उसकी दीर्घकालिक प्रतिबद्धता को लेकर सहयोगी देशों में आशंका उत्पन्न हुई है।
• द्विपक्षीय संबंधों में उतार-चढ़ाव: 2025 के दौरान अमेरिका और अन्य क्वाड सदस्यों, विशेष रूप से भारत के साथ द्विपक्षीय राजनीतिक गतिशीलता में आए बदलावों ने समूह के शीर्ष-स्तरीय राजनीतिक तालमेल को प्रभावित किया।
• संस्थागत ढांचे का अभाव और AUKUS समीक्षा: क्वाड के पास न तो कोई स्थायी नौकरशाही है और न ही औपचारिक संधि ढांचा। इसके अतिरिक्त, व्हाइट हाउस द्वारा AUKUS की समीक्षा करने के निर्णय ने क्षेत्रीय सुरक्षा अनिश्चितता को बढ़ाया है।

2. क्षेत्रीय साझेदारों द्वारा सुरक्षा विविधीकरण:

अमेरिकी नीतियों की अनिश्चितता से निपटने के लिए अन्य क्वाड सदस्य अपने रणनीतिक विकल्पों का विस्तार कर रहे हैं:

• भारत की बहु-संरेखण नीति: भारत हिंद महासागर और व्यापक हिंद-प्रशांत क्षेत्र में समान विचारधारा वाले देशों के साथ रक्षा संबंधों में विविधता ला रहा है।
• लघु-पक्षीय (Minilateral) सहयोग: सेबू (Cebu) में जापान-ऑस्ट्रेलिया-भारत (JAI) के रक्षा मंत्रियों की बैठक यह दर्शाती है कि ये देश अमेरिकी भूमिका के स्वरूप से स्वतंत्र होकर भी आपसी सहयोग को गहरा करने के इच्छुक हैं।
• जापान और अन्य शक्तियों की सक्रियता: जापान अपने ‘वन कोऑपरेटिव एफर्ट अमंग नेशंस’ (OCEAN) ढांचे के माध्यम से सुरक्षा साझेदारी बढ़ा रहा है, वहीं फ्रांस जैसे नए खिलाड़ी भी क्षेत्रीय संतुलन बनाने में सक्रिय हुए हैं।

3. हिंद-प्रशांत की स्थिरता में क्वाड की भूमिका:

• परिचालन तालमेल: राजनीतिक मतभेदों के बावजूद, मई 2026 में नई दिल्ली में ‘इंडो-पैसिफिक मैरीटाइम डोमेन अवेयरनेस’ (IPMDA) पहल को ‘इंडो-पैसिफिक मैरीटाइम सर्विलांस कोलैबोरेशन’ में अपग्रेड करना समूह की व्यावहारिक उपयोगिता को दर्शाता है।
• चीनी आक्रामकता का प्रतिसंतुलन: दक्षिण चीन सागर, पूर्वी चीन सागर और ताइवान जलडमरूमध्य में चीन के बढ़ते सैन्य विस्तार के बीच अंतरराष्ट्रीय कानून और संप्रभुता के सम्मान को बनाए रखने में अमेरिका और क्वाड की उपस्थिति अनिवार्य है।
• आसियान की केंद्रीयता: फिलीपींस (मनीला) में शिखर सम्मेलन का आयोजन आसियान की केंद्रीयता के सिद्धांत को सुदृढ़ करता है, क्योंकि फिलीपींस स्वयं दक्षिण चीन सागर में चीनी आक्रामकता का सामना कर रहा है।

निष्कर्ष:

यद्यपि क्वाड के समक्ष आंतरिक समन्वय और बदलती वैश्विक प्राथमिकताओं की चुनौतियाँ हैं, तथापि हिंद-प्रशांत में शक्ति संतुलन बनाए रखने के लिए इसका अस्तित्व अपरिहार्य है। भविष्य में क्वाड की सफलता इस बात पर निर्भर करेगी कि वह समुद्री निगरानी, महत्वपूर्ण प्रौद्योगिकियों और ‘आसियान केंद्रीयता’ के माध्यम से अपनी परिचालन क्षमताओं को कितना सुदृढ़ करता है।