भारत में प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल एवं शिक्षा में परिवर्तन : NEP 2020 एक मील का पत्थर

UPSC संबंध-

प्रारंभिक परीक्षा:

योजनाएं: ICDS, POSHAN अभियान, समग्र शिक्षा, NIPUN भारत
नीतियाँ: NEP 2020 के उद्देश्य
संस्थाएँ: आंगनवाड़ी, शिक्षा मंत्रालय, महिला एवं बाल विकास मंत्रालय का भूमिका

मुख्य परीक्षा-

GS पेपर 2: शासन, शिक्षा और कल्याण, संवेदनशील वर्गों के लिए सरकारी नीतियाँ, शिक्षा के विकास और प्रबंधन से संबंधित मुद्दे
GS पेपर 3: मानव संसाधन विकास, समावेशी वृद्धि के लिए प्रारंभिक शिक्षा में निवेश, सार्वजनिक स्वास्थ्य और पोषण का एकीकरण

समाचार में क्यों?

राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 ने भारत के प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल एवं शिक्षा (ECCE) क्षेत्र में संरचनात्मक परिवर्तनों की शुरुआत की है। इसका मुख्य उद्देश्य प्री-स्कूल शिक्षा को सार्वभौमिक बनाना, इसे औपचारिक स्कूल सिस्टम में एकीकृत करना और आंगनवाड़ी नेटवर्क को पुनः विकसित करना है ताकि 0-3 वर्ष के बच्चों को बेहतर सेवाएँ मिल सकें।

पृष्ठभूमि: भारत में ECCE को समझना

प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल एवं शिक्षा (ECCE) में जन्म से लेकर छह वर्ष की आयु तक के बच्चों का समग्र विकास शामिल है। इसमें पोषण, स्वास्थ्य, देखभाल और प्रारंभिक शिक्षा शामिल है, जो बच्चों के शारीरिक और मानसिक विकास के लिए अत्यंत आवश्यक हैं।

भारत में पारंपरिक ECCE वितरण
ECCE सेवाएँ सार्वजनिक आंगनवाड़ी और निजी प्री-स्कूलों के बीच बांटी गई थीं।

• आंगनवाड़ी केंद्र, ICDS योजना के तहत, ग्रामीण और पिछड़े क्षेत्रों के बच्चों के लिए स्वास्थ्य, पोषण और अनौपचारिक शिक्षा का प्रबंधन करते थे।
• निजी स्कूलों में नर्सरी और प्री-प्राइमरी शिक्षा दी जाती थी, जो अकादमिक और स्कूल की तैयारी पर अधिक ध्यान केंद्रित करती थी।

सरकारी स्कूलों में अंतर

सरकारी स्कूल केवल कक्षा 1 से बच्चों का नामांकन करते थे, जिससे प्रारंभिक शिक्षा में एक अंतर उत्पन्न हो गया। इसके कारण कम आय वाले परिवारों के बच्चों—जो आंगनवाड़ी पर निर्भर थे—को औपचारिक स्कूलिंग में बिना किसी ठोस नींव के प्रवेश करना पड़ता था, जबकि निजी स्कूलों के बच्चों के पास पहले से ही ये कौशल होते थे।

NEP 2020: ECCE में एक परिवर्तनकारी बदलाव

राष्ट्रीय शिक्षा नीति (NEP) 2020 का उद्देश्य सार्वभौमिक और गुणवत्तापूर्ण प्रारंभिक शिक्षा सुनिश्चित करना है।

• यह ECCE (3-6 वर्ष) को संज्ञानात्मक और सामाजिक-भावनात्मक विकास के लिए महत्वपूर्ण चरण के रूप में मान्यता देता है।
• 2030 तक ECCE तक सार्वभौमिक पहुंच प्राप्त करने का लक्ष्य है, इसे एक अलग कल्याण सेवा के बजाय स्कूल शिक्षा का अभिन्न हिस्सा माना गया है।

बालवाटिका: सरकारी स्कूलों में प्री-स्कूल का समावेश

NEP 2020 ने प्री-स्कूल की खाई को भरने के लिए बालवाटिका कक्षाएं शुरू की हैं।

• बालवाटिका 3-6 वर्ष के बच्चों के लिए तैयारी कक्षाएं हैं, जो अब सरकारी स्कूलों में शुरू की जा रही हैं।
• यह एकीकरण यह सुनिश्चित करता है कि सभी बच्चे, आर्थिक पृष्ठभूमि की परवाह किए बिना, समान स्कूली तैयारी के साथ कक्षा 1 में प्रवेश करें।

आंगनवाड़ियों का उन्नयन और शिक्षक प्रशिक्षण
नीति मौजूदा ECCE संरचनाओं में गुणवत्ता सुधार पर ध्यान केंद्रित करती है।

• आंगनवाड़ी इन्फ्रास्ट्रक्चर को आधुनिक बनाने, गतिविधि-आधारित शिक्षण सामग्री प्रदान करने और आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं को प्रारंभिक शिक्षा के शिक्षक के रूप में प्रशिक्षित करने की योजना है।
• शिक्षा मंत्रालय और महिला एवं बाल विकास मंत्रालय के बीच समन्वय के लिए जोर दिया गया है।

आधारभूत शिक्षा पर ध्यान
NEP के तहत आधारभूत चरण (3-8 वर्ष) को जीवनभर के सीखने का आधार बनाया गया है।

• इस चरण के लिए एक राष्ट्रीय पाठ्यक्रम रूपरेखा (NCF-FS) की शुरुआत की गई है।
• यह खेल-आधारित, बहु-संवेदी, और भाषा-समृद्ध शिक्षा को बढ़ावा देता है ताकि प्रारंभिक वर्षों में साक्षरता और अंकगणित का निर्माण किया जा सके।

ECCE में महत्वपूर्ण संरचनात्मक बदलाव

1. आंगनवाड़ियों से बाहर ECCE का विस्तार
   बालवाटिका कक्षाओं को सरकारी स्कूलों में जोड़ा जा रहा है ताकि प्रारंभिक शिक्षा का विस्तार हो सके।

• पहले ECCE मुख्य रूप से 14 लाख आंगनवाड़ी केंद्रों के माध्यम से दिया जाता था।
• अब बालवाटिका 1, 2 और 3 (3-6 वर्ष के बच्चों के लिए) सरकारी स्कूलों में शुरू हो रहे हैं।
• समग्र शिक्षा अभियान के तहत इन्फ्रास्ट्रक्चर, प्रशिक्षण और शिक्षण सामग्री के लिए धन प्रदान किया जा रहा है।
• हालांकि, प्रगति में अंतर है—कुछ राज्य सक्रिय हैं, जबकि कुछ धीमे हैं।
  • उदाहरण: उत्तर प्रदेश और ओडिशा ने सरकारी स्कूलों में प्री-स्कूल कक्षाएं शुरू की हैं।
• आंगनवाड़ियों से स्कूलों की ओर बदलाव
  माता-पिता अब प्रीस्कूल शिक्षा के लिए आँगनवाड़ियों की बजाय सरकारी स्कूलों को प्राथमिकता देते हैं।
• प्रीस्कूल प्रदान करने वाले स्कूलों को अधिक शैक्षणिक और आशाजनक माना जाता है।
• दादरा और नगर हवेली और दमन और दीव जैसे स्थानों में इस बदलाव के कारण कई बच्चे आंगनवाड़ियों से स्कूलों में चले गए हैं।
• चुनौती: आंगनवाड़ी में अब केवल छोटे बच्चों (0-3 वर्ष) के लिए ही स्थान बच सकता है, जिससे इसकी गतिविधियाँ और प्रासंगिकता घट सकती है।

3. पोषण से शिक्षा की ओर ध्यान
   अब ECCE का मुख्य उद्देश्य स्वास्थ्य और पोषण के बजाय शिक्षा बनता जा रहा है।

• पहले ECCE का मुख्य फोकस पोषण और स्वास्थ्य पर था।
• अब, प्रारंभिक शिक्षा को भी इसमें जोड़ा जा रहा है।
• मंत्रालय ने आंगनवाड़ियों में पोषण और शिक्षा को जोड़ने के लिए ‘पोषण भी, पढ़ाई भी’ लॉन्च किया है।
• चुनौती: कई आंगनवाड़ी कार्यकर्ता अभी भी प्रभावी रूप से पढ़ाने के लिए प्रशिक्षित या समर्थित नहीं हैं।

4. 0-3 वर्ष के बच्चों के लिए घर आधारित ECCE
   बहुत छोटे बच्चों (0-3 वर्ष) के लिए घर का दौरा और परिवार का समर्थन अधिक प्रभावी साबित हो रहा है।

• विशेषज्ञों का कहना है कि आंगनवाड़ियों को घर पर प्रारंभिक उत्तेजना और माता-पिता को मार्गदर्शन पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
• मामला अध्ययन: ओडिशा में येल-प्रथम के एक अध्ययन से पता चला है कि प्रशिक्षित कार्यकर्ताओं द्वारा घर का दौरा करने से बच्चों के संज्ञानात्मक और भाषा कौशल में सुधार हुआ है।

ईसीसीई के लिए प्रमुख सरकारी पहल

योजना	लक्ष्य
NEP 2020	2030 तक सभी के लिए ECCE प्रदान करना
समग्र शिक्षा 2.0	सरकारी स्कूलों में प्रीस्कूल इन्फ्रास्ट्रक्चर के लिए फंडिंग
POSHAN अभियान	बाल्यावस्था के पहले 1,000 दिनों में पोषण में सुधार
पोषण भी पढ़ाई भी	आंगनवाड़ियों में शिक्षा और पोषण को जोड़ना
NIPUN भारत मिशन	बुनियादी पढ़ाई और अंकगणित कौशल सुनिश्चित करना

ECCE सुधारों को लागू करने में चुनौतियां

1. कुशल कार्यबल की कमी
   अधिकांश आंगनवाड़ी कार्यकर्ता प्रारंभिक बाल शिक्षा विधियों में पूरी तरह से प्रशिक्षित नहीं हैं।
   • वे 3-6 वर्ष के बच्चों को पढ़ाने के लिए आवश्यक शिक्षण कौशल में अक्सर कमी रखते हैं।
   • प्रशिक्षण कार्यक्रम या तो बहुत छोटे होते हैं या व्यावहारिक नहीं होते।
2. बजटीय अंतराल
   ECCE के लिए फंडिंग दो मंत्रालयों के बीच बांटी जाती है, जिससे दक्षता में कमी आती है।
   • शिक्षा मंत्रालय (MoE) और महिला एवं बाल विकास मंत्रालय (MoWCD) दोनों ECCE के कुछ हिस्सों को संभालते हैं।
   • यह विखंडित योजना और सीमित और ओवरलैपिंग बजट का कारण बनता है।
3. कम माता-पिता की जागरूकता
   कई माता-पिता अब भी ECCE को वैकल्पिक या अनावश्यक मानते हैं।
   • विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में, माता-पिता अक्सर मानते हैं कि शिक्षा कक्षा 1 से शुरू होती है।
   • वे बच्चों के मस्तिष्क विकास में प्रारंभिक शिक्षा के महत्व से अनजान होते हैं।
4. कमजोर निगरानी और मूल्यांकन
   ECCE कार्यक्रमों के प्रभावी कार्यान्वयन को मापने के लिए कोई मजबूत प्रणाली नहीं है।
   • सिखाई जाने वाली विधियों, सीखने के परिणामों, या बच्चों के विकास की गुणवत्ता का मूल्यांकन करने का कोई मानक तरीका नहीं है।
   • इससे प्रभावी प्रथाओं को सुधारने या लागू करने में कठिनाई होती है।

ECCE को मजबूत बनाने के लिए आगे का रास्ता

1. भूमिकाओं का स्पष्ट विभाजन
   • सरकारी स्कूलों को बालवाटिका कक्षाओं के माध्यम से 3-6 वर्ष के बच्चों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
   • आंगनवाड़ियों को 0-3 वर्ष के बच्चों पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए और मातृत्व देखभाल और घर-आधारित समर्थन प्रदान करना चाहिए।
2. क्षमता निर्माण
   ECCE वितरण की गुणवत्ता को प्रशिक्षण के माध्यम से सुधारना चाहिए।
   • आंगनवाड़ी कार्यकर्ताओं और स्कूल शिक्षकों के लिए बड़े पैमाने पर प्रशिक्षण कार्यक्रम लॉन्च किए जाने चाहिए।
   • उम्र-उपयुक्त शिक्षण विधियों और बच्चों के अनुकूल प्रथाओं पर ध्यान केंद्रित किया जाना चाहिए।
3. पाठ्यक्रम सुधार
   • खेल के माध्यम से शिक्षा को बढ़ावा देना चाहिए और प्रारंभिक औपचारिक शिक्षा दबाव से बचना चाहिए।
   • ECCE को खेल-आधारित, गतिविधि-प्रेरित और भाषा-समृद्ध रखना चाहिए।
   • पाठ्यपुस्तकों, रटना करने और परीक्षा (स्कूलिफिकेशन) पर जल्दी ध्यान केंद्रित करने से बचना चाहिए।
4. डाटा-आधारित शासन
   • नीति निर्णयों को मार्गदर्शन देने के लिए प्रौद्योगिकी का उपयोग करना चाहिए।
   • एक वास्तविक-समय प्रबंधन सूचना प्रणाली (MIS) विकसित करनी चाहिए जो निम्नलिखित को ट्रैक करे:
     • नामांकन स्तर
     • सीखने के परिणाम
     • घर-आधारित दौरे की आवृत्ति और गुणवत्ता
5. समुदाय और माता-पिता की भागीदारी
   • परिवारों में जागरूकता बढ़ानी चाहिए ताकि वे घर पर बच्चों की शिक्षा को सहयोग दे सकें।
   • माता-पिता कार्यशालाएँ आयोजित करनी चाहिए ताकि उन्हें ECCE के महत्व के बारे में बताया जा सके।
   • 0-3 वर्ष के बच्चों के लिए घर-आधारित उत्तेजना गतिविधियों के लिए सीखने के किट और उपकरण प्रदान करना चाहिए।

निष्कर्ष

NEP 2020 के तहत ECCE में परिवर्तन भारत के लिए ऐतिहासिक अवसर प्रदान करता है, ताकि देश के जनसांख्यिकीय लाभांश के लिए एक मजबूत नींव बनाई जा सके। इसे गति, संवेदनशीलता और प्रणालीगत समन्वय के साथ लागू करना आवश्यक है। समान पहुंच, गुणवत्तापूर्ण शिक्षा पद्धति और उम्र-उपयुक्त देखभाल एक सशक्त और समावेशी प्रारंभिक शिक्षा प्रणाली की नींव हैं।

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UPSC प्रारंभिक परीक्षा पिछले वर्षों के प्रश्न (PYQs)

1. राष्ट्रीय शिक्षा नीति, 2020 के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:
   1. यह स्कूल शिक्षा के लिए तीन भाषा सूत्र का प्रस्ताव करती है।
   2. यह स्कूलों में व्यावसायिक कौशल की शिक्षा को बढ़ावा देती है।
   3. इसका उद्देश्य प्रीस्कूल से लेकर माध्यमिक स्तर तक शिक्षा का सार्वभौमिकरण करना है।
      उपरोक्त में से कौन सा/से कथन सही है/हैं?
      A. केवल 1 और 2
      B. केवल 3
      C. केवल 1 और 3
      D. 1, 2 और 3

उत्तर: D

2. ‘पोषण अभियान’ के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार करें:
   1. यह स्वास्थ्य और परिवार कल्याण मंत्रालय के तहत एक प्रमुख कार्यक्रम है।
   2. इसका उद्देश्य युवा बच्चों और महिलाओं में कद में कमी, कुपोषण, और एनीमिया को कम करना है।
   3. यह विभिन्न मंत्रालयों के बीच समन्वय को बढ़ावा देता है।
      उपरोक्त में से कौन सा/से कथन सही है/हैं?
      A. केवल 1 और 2
      B. केवल 2 और 3
      C. केवल 1 और 3
      D. 1, 2 और 3

उत्तर: B

UPSC मुख्य परीक्षा पिछले वर्षों के प्रश्न (PYQs)

1. “मूलभूत साक्षरता और अंकगणित प्रारंभिक शिक्षा की नींव बनते हैं।” निपुण भारत मिशन के तहत उठाए गए कदमों और इसके भारत की शिक्षा व्यवस्था पर प्रभाव पर चर्चा करें। (10 अंक)
   (UPSC Mains 2023)
2. “आंगनवाड़ी केंद्रों की भूमिका बच्चों के स्वास्थ्य और शिक्षा परिणामों को सुधारने में महत्वपूर्ण है।” आंगनवाड़ी केंद्रों की भूमिका की जांच करें और उनकी प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए सुधारों का सुझाव दें। (10 अंक)
   (UPSC Mains 2022)

SOURCE- THE HINDU

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